アクアラインに鉄道

東京湾アクアラインは自動車専用の道路。週末は激しい渋滞になる。なぜ鉄道を敷設しなかったのか？本数はそんなに多くなくてもよいので、せめて単線でも敷設しておけば通勤やレジャー用途で活用できたと思うのだが？海ほたる駅で離合するようにして。そうでもないのでしょうか？